中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省城市社区建设指导纲要(2003年—2010年)(试行)》的通知

　　浙委办[2003]80号浙江省城市社区建设指导纲要

　　(2003年—2010年)(试行)

　　为认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照我省全面建设小康社会，提前基本实现现代化的总体目标，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进城市社区社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，制定本纲要。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设新型社区为目标，以服务群众为重点，以强化功能为核心，以规范化建设为基础，以体制改革为突破口，进一步健全组织，理顺关系，抓好队伍，形成合力，不断提高我省城市社区工作水平，促进城市经济和社会持续、协调、健康发展。

　　(二)基本原则

　　充分发挥社区党组织的领导核心作用。在社区党组织的统一领导下，依托社区居委会，协调社区其他组织，并按照责权统一、管理有序的要求，明确分工，落实责任，全面推进社区建设。

　　推进基层民主。坚持党的领导、完善居民自治和严格依法办事的有机统一，加强社区民主法制建设，保障社区居委会依法行使自治权利，促进社区民间组织发展。通过实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务。

　　坚持以人为本。把服务社区居民、提高居民生活质量作为根本出发点和归宿，从居民迫切愿望和热切关注的热点、难点问题人手，解决好影响社区居民和辖区单位生产生活的紧迫问题，不断满足社区居民的物质文化需求，密切党群干群关系。

　　实行共驻共建。按照“优势互补、互利互惠、加快发展”的要求，整合资源、优化结构、完善设施，使社区内的机关、团体、部队、企事业单位都来积极参与社区建设，实现社区工作社会化、社区服务群众化。

　　立足各地实际。开展社区建设要实事求是，因地制宜，循序渐进，注重实效，突出特色。坚持分类指导，尊重和支持社区大胆实践，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高社区建设水平。

　　二、建设目标和实施步骤

　　(三)建设目标