周末这两天，从杭州归家的大一学生周洪琴忙不迭地到新塍全国社区治理实践基地报到，小小的身材，在实践基地里忙进忙出，上午在报刊室帮前来的居民读报、选报，下午跟着志愿者进社区帮忙除草、除“牛皮癣”。

在这个全国唯一的镇级单位试验区——新塍全国社区治理实践基地里汇集了众多社会力量。在医院检验科工作的王琼琼，召集了院里的爱心人士共同组建起“心语工作室”，为众多有矛盾的家庭等提供心理疏导服务；凤舞社区的退休老干部钱培林，和众多老伙计在业余时间为社区居民提供家电维修服务，“金扳手”成为新塍镇远近闻名的维修队；有过妇联工作经验的邵芝群，成立“塍丝带关爱坊”，为镇上困境儿童提供经济、心理等帮助……

一个个社区治理类社会组织在实践基地的孵化，犹如雨后春笋般给新塍镇带来蓬勃的生命力。以新塍全国社区治理实践基地为样本，秀洲创新“社会机制推动政府、社会与市场良性互动合作”的基层自治新模式，一个“共建、共治、共享”的基层综合治理新格局逐渐成形。

在基层社会治理中，政府可以“搭台”，但“戏”归根结底还是要民众自己去唱。近年来，通过发挥“新塍社工”在项目开发、资源对接、专业辅导等方面的优势，新塍镇新培育、孵化了37个社区治理类社会组织，并对100多个存量“僵尸”组织进行有效激活。

撬动社区治理，关键在强化自治和服务。而“为钱所困”一直是社会组织面临的普遍难题，为破解社会组织生存问题，新塍镇“新塍社区发展基金会”和“商会互动资金会”应运而生，通过政府资助、社会募集、接受捐赠等方式整合社会资源，让公益服务项目落地生根。

在社区服务中如何破解“小马拉大车”的难题？新塍镇引入了“恩派”、“孝慈”两个社会组织，将社会组织打造成公共服务的基层“触手”，并由“孝慈”发起成立本地社工机构“新塍镇家庭社会工作服务中心”，作为社区现有社会组织的管理、协调与服务的主导力量。

如今，一个个社会组织已渗透到社区的各个“毛细血管”，并激发着社区自治的内生动力。社区老党员、退休教师等组成的义务巡逻队成为社区安全、环境卫生等事务的监督者；“爱心商家”给困难群体打折优惠，为高龄老人和行动不便残疾人提供送货上门服务……社会组织让社区建设的旁观者变成了参与者，实现了“从居民不知道什么是社会组织到自发成立社会组织”的跨越式转变，有效补充了社区服务力量。

推进社区治理创新，最终要形成共治的结果。新塍镇建立了由社区党组织、居委会、居民代表、社区社会组织、驻辖区单位等参加的社区发展委员会，形成了“五位一体”的社区协商机制，改变了以往政府对社区事务大包大揽的做法，使政府将要为百姓做的事与百姓对政府的需求有机结合起来，极大地激发了群众的积极性和创造性。

在新塍全国社区治理实践基地，新塍镇还打造了老少同乐、教育培训、文体健身、社会组织培育等综合性的公益服务场馆，每月定时定点开展各类公益服务；在实践基地同步建设了社会组织和党组织“双孵化”基地；新建的虹桥社区服务中心按照5A级标准设置覆盖镇区的居家养老日间照料中心，开办老年食堂，实行“公办民营”。

“‘三治’最终的落脚点在自治，老百姓的法律意识提高了，道德水平提高了，才有了自治的基础和保障。”秀洲区委相关负责人说，如今，秀洲区积极发动一批社会组织参与到社会治理中，扩大居民参与，增强居民自治，用可复制推广的社区治理经验成果来推动秀洲区城乡社区治理实现新突破，让邻里和谐、社区和美，居民素质得到综合提升的善治格局照进现实。