乡村旅游、民宿、农村电子商务、农产品加工……近年来，农村新产业新业态方兴未艾，用地保障问题也提上了议事日程。

　　为了贯彻落实农业农村优先发展，有效提升农业增效和农民增收，努力实现“奏响新时代的田园牧歌、复兴升级版的农耕文明、打造世界级的诗画江南、建设高质量乡村振兴示范地”总目标，切实有效做好农业农村产业用地保障工作，近日，嘉兴市自然资源和规划局和嘉兴市农业农村局印发了《嘉兴市农业农村产业用地保障办法》（以下简称《办法》），并将自2020年1月1日起正式施行。

　　严把农业农村项目的准入关

　　农业农村产业用地，其实主要指由农村集体经济组织或农业经营主体建设、农业第一产业衍生的农产品加工、冷藏、烘干、包装和农产品展销配送、餐饮住宿、休闲旅游、科研文化等二三产业发展的建设用地。

　　此次印发的《办法》中明确了，产业项目用地保障原则为坚持优先配置、坚持专地专用、坚持节约集约。

　　其中，在坚持专地专用方面，《办法》提及，农业农村产业用地项目要符合乡村规划布局，与乡村建设相协调，加强用地监管，严格落实农业农村产业用地项目用途管制，不得用于房地产开发。

　　记者从《办法》中了解到，农业农村产业用地项目实行年度申报制度，每年3月底前，由各县（市、区）农业农村部门负责受理农业农村产业用地项目申报。汇总申报项目后，在当年4月15日前，各县（市、区）农业农村部门会同乡村振兴办、发改、经信、财政、自然资源和规划、生态环境、文化旅游及所在地镇政府（街道办事处）等单位，结合申报项目发展业态、成熟度、选址地块规划、用地数量需求、耕地占补平衡等情况，对申报项目进行审查排序，确定年度农业农村产业项目数量，严把项目准入关。对增补或调整农业农村产业项目，按同样程序实行联合审查。

　　与此同时，农业农村产业用地项目还将建立备案制度。

　　项目优先纳入年度供应计划

　　各县（市、区）自然资源和规划部门在编制年度国有建设用地供应计划时，对核准认定的农业农村产业项目应当优先纳入供应计划，明确拟供应产业用地的宗地位置、面积、用途和供应方式等内容，并向社会公开。

　　此外，记者从《办法》中获悉，自然资源和规划部门在土地出让时，应充分考虑农业农村产业用地项目的特殊性，从产业实际情况出发，适当降低投资强度、产出要求等土地供应标准，切实强化用地保障。鼓励农村集体经济组织以自有房屋出租或入股、联营等其他方式参与农业农村产业项目运营。农业农村产业用地项目需使用国有建设用地的，应按照长期租赁、先租后让、一次性出让和短年期优先的出让方式供应建设用地。

　　“以农业农村优先发展为导向，结合农业农村产业项目季节性强、收益率低等情况，在确定土地出让起始价时，要加大土地价格支持力度。”嘉兴市自然资源和规划局的相关负责人介绍，对于该《办法》所指的二产项目按该区域工业用地基准地价的70%作为挂牌出让起始价，三产项目按该地类评估确认地价的70%作为挂牌出让起始价，各县（市、区）也可制订专门的农业农村产业用地供应优惠政策，具体标准由各县（市、区）另行制订。

　　除此之外，嘉兴也将做好统筹规划产业发展用地空间布局，加强合同履约监管，加强用地日常巡查，加强产业用地政策指导等工作。