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事前承诺即可经营!秀洲“证照分离” 改革出新招

2020-06-06 21:27:22 来源: 嘉兴日报

  “从申请到领证照,前后只用了两个小时,政府现在的效率真高。”近日,在秀洲区政务服务中心,嘉兴夸夸贸易有限公司相关负责人很快就从窗口拿到了《营业执照》和《食品经营许可证》。记者获悉,该公司拿到的也是全市“涉及食品销售项目”许可全部实行“告知承诺制”后发出的首张《食品经营许可证》。

  “证照分离”改革指市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革。“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”,指的是市场监管部门颁发的营业执照,而“证”,指的是各相关行业主管部门颁发的许可证。

  “原先要开办一家公司,首先要取得行业主管部门的许可证,再到市场监管部门申办营业执照才可以开展生产经营活动。”秀洲区市场监管局行政许可科相关负责人告诉记者。从2018年底起,秀洲区开始实施“证照分离”改革,不过根据当时公布的第一批实施“证照分离”事项中,仅预包装食品可实行告知承诺审批,其他事项需市场监管部门工作人员现场核查通过后方可办理,属于“优化审批服务”事项。

  据悉,嘉兴夸夸贸易有限公司此次办理的食品经营许可范围含散装食品销售等项目,按照原先相关规定,包含市场监管部门工作人员现场核查环节等,企业领取《食品经营许可证》需要等待10个工作日。

  2019年底,根据《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》,秀洲区及时梳理“证照分离”事项清单,同步推进“证照分离”改革全覆盖试点工作,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务4种方式,分类推进许可证审批改革,提高“准入即准营”的效率。同时,还正式公布了第一批改革事项清单,包括86项涉企经营许可事项,其中实行告知承诺12项、优化审批服务74项,涉及17个部门、单位。各部门针对事项相继出台了对应的39项事中事后监管方案,实现了“证照分离”改革的全面推进,事中事后监管的持续发力。

  近期,秀洲区市场监管局在改革具体实践中,又对5项优化审批服务的涉企事项进行了改革,进一步简化准入门槛。其中,对“涉及食品销售项目”的食品经营许可全部探索“实行告知承诺”。“实行告知承诺制并不表示监管的弱化,而是将原证前核查的要点整合到了证后一个月的检查中,从而打造信息共享、有效衔接的‘审批+监管’闭环。”区市场监管局相关负责人说。

  “告知承诺制,作为‘证照分离’改革方式的重要创新,其核心就是以信用为基础,实现事前承诺即可经营。”该负责人表示,此次改革也突出强调了信用监管,对于在后期检查中发现实际情况与承诺内容不符的,若逾期不整改或整改后仍达不到要求的,将依法撤销许可证件并承担相应责任。而告知承诺制的深入实施,也将进一步强化市场主体的信用意识和诚信意识,让诚信约束机制发挥作用。 

编辑: 肖未
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