6月24日下午，嘉兴全市综合行政执法系统非现场执法工作推进会在南湖区举行。在推进会上，非现场执法“南湖经验”得到与会人员一致“点赞”。

　　记者了解到，自2018年6月，成为省级非现场（原为“非接触性”）执法试点以来，南湖区聚焦执法难点，对非现场执法进行了大胆实践探索，成效显著。

　　什么是非现场执法? 据悉，非现场执法是指在违法当事人对违法行为拒不承认且不配合调查的情况下，通过可视化技术手段固定违法事实、确定违法行为人，通过旁证及相关部门的信息共享形成证据链，确定违法行为人的违法事实。

　　在非现场执法办案过程中，执法人员通过视频监控、拍照、录像等信息技术手段还原违法事实、确定违法行为人，通过调查、审核、告知程序后，对违法当事人给予处罚的执法方式，这一做法有效破解取证难，避免现场执法冲突。

　　据统计，目前南湖区已办理非现场执法一般程序案件196起，简易程序非现场执法案件（违停）月均4000余起，案件类型覆盖市容、市政、工商、规划、建筑业、安全生产、环保等多个领域。

　　为了做好非现场执法工作，前期，区综合行政执法局先后赴宁波市江北区、北仑区以及金华市武义县学习取经。

　　“借助‘智慧城管’平台，我们实现了与公安（交警）、政务数据局（行政审批局）等部门的数据对接和信息共享，并实现了执法记录仪、车载记录仪全配备，分队独立办案室360度全监控等。”区综合行政执法局法规科负责人范懿骏说，2019年，他们尝试依托国土部门“天眼”采集系统开展巡查，有效解决了乡镇执法力量不足的问题。

　　相比传统执法方式，非现场执法工作对基层执法人员提出了更多新要求。“前期，各分队法制员已经轮流到法院跟班学习。”范懿骏说，与此同时，他们还通过推行外聘专家培训机制，打造干部分层培训模式，开展骨干定期业务交流等方式，逐步实现基层全员能办案，中层干部带头办案，“执法专家库”集中办案，并在此过程中发掘执法人才，培养执法骨干，为非现场执法工作做好人才储备。

　　“我们还与浙江嘉诚中天律师事务所签约，律师驻点办公、随队执法、全程跟踪，为全区综合行政执法水平提升提供坚实法律支撑。”范懿骏说。

　　为了让非现场执法更规范，区综合行政执法局还开展了非现场执法市容领域教科书式执法项目，明确标准化办案流程，下发执法过程“视频全记录”和行政执法文书标准化相结合的示例模板，规范执法过程中每个环节的“一言一行”。

　　“今年，我们将谋划创建‘5G+5I’平台，实现执法办案与信息技术高效衔接，加大科技执法力度，打造“智慧城管3.0”版本，进一步深化‘互联网+执法’。”区综合行政执法局负责人吴益民表示，他们将积极探索人工智能技术、物联网技术的深度应用，加快实现执法过程的全过程留痕、可回溯管理和可视化监督，持续优化非现场执法“南湖经验”，为南湖百姓打造起更舒适美好的生活环境。