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环保公众知情目的是公众参与
jx.zjol.com.cn 2015年11月04日  浙江在线嘉兴频道   +加关注

  日前,嘉善环保地理信息地图(公众版)正式上线,它成为嘉兴市首个此类地图上线的县(市、区),市民可以通过地图,实时了解嘉善县重点污染企业的基本情况、当前和历史污染物的排放情况、周边地理环境情况及该县城区空气环境质量情况。而在年初,海盐县环保局则发布《2014海盐县环境状况白皮书》,这是我省首个县级环保白皮书。就在前些年,国内一些专家的话语诉求还主要放在环保信息的公开上,如今,这一个个“首个”的落地,宣告着环保信息公开时代的来临。环保公众知情之后,我们需要更好地思考环保的公众参与。

  环保事关每个人的生存环境和切身利益,公众参与其中理所应当。说起公众参与环保,不少人在思想意识方面的理解可能只是监督和举报,这固然是公众参与其中的两种方式,但并不是全部。公众参与是一个系统工程,应贯穿于项目论证、决策、协商、监督等各环节,远不止举报违法行为这么简单。这种思想意识导致公众参与环保在具体实践中变得简单化。拿嘉兴来说,我们在公众参与环保方面,探索出了属于自己的模式,并被广泛借鉴,例如,“点单式”执法、建设项目市民“陪审团”、市民“环境法官”参与行政审批案件处罚等一系列公众参与环保的实践。但就整个宏观层面来看,公众参与环保的广度和深度都迫切需要进一步提升。或基于此,环境保护部印发了《环境保护公众参与办法》,并于今年9月1日起施行,可以说,它既让公众参与环保有据可依,也反映出公众参与环保的迫切性。

  公众参与环保,有其自身的价值和优势,先不说监督和举报的作用,若是在项目的前期论证阶段,就有公众参与进去,可以避免之后不少的麻烦,防患于未然。公众参与环保,除了法律规定的支持,还需要明确公众以何种形式参与,需有相关的制度安排和系统支持,比如可完善专家论证、环评、听证等制度,引入公众尤其是利益可能受损者参与,防止暗箱操作等等。另外,环保的专业性比较强,在制度有保障之后,在程序设置科学之后,如何确保公众参与的有效性,也值得思考。一方面,要通过一定的途径,让参与者掌握足够的知识,另一方面,要建立及时处理响应机制,让公众参与真正有用。

  公众知情是公众参与环保的前提,环保公众知情的目的是公众参与。惟广泛而有深度的公众参与,环保事业才能开启新的局面。

 
 
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  来源:嘉兴在线-嘉兴日报 作者:评论记者 徐宁 编辑:夏天
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