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创新机制助环保执法长出“新牙”
jx.zjol.com.cn 2015年11月25日  浙江在线嘉兴频道   +加关注

  如何让环保执法长出“钢牙利齿”,啃下环境污染违法这块“硬骨头”?南湖区环保局的做法是建立环保违法案件审议联动机制。在日前召开的案审联动会议上,区环保局会同区检察院、区公安局等部门对近期的17宗环境违法案件进行了审议,并针对行政执法与监督中出现的新情况、新问题进行了交流和协商。这也是继全省率先推出环境行政处罚案件公众参与审议制度后,南湖区环保局在环保执法方面的又一创新举措。

  在许多人的印象中,环保部门“上管天,下管地,中间管空气”,似乎拥有“无限”的权力。现实情况却是,环保部门虽有执法权,但缺乏强制执法手段,一旦遇到企业恶意阻挠或拒不配合,连正常的执法检查都难以进行,更别说强制拆除或查封、扣押、没收污染设备了,导致许多环境违法者得不到应有的制裁。

  环保执法无力,会降低环境违法的门槛。举例而言,被誉为“史上最严”的新《环保法》今年1月1日正式实施,严重排污者可以入刑。近一年时间过去了,经济参考报记者在山西、安徽、天津等地采访时却发现,虽然有些地方环保部门依据新法查处了一批污染企业,但也有环保部门觉得受到的“夹板气”更多了,“上边禁令、下边排污”的情况依然存在。

  由此看来,再好的“法律武器”,也要靠执法者的“钢牙利齿”,才能发挥应有的效用。而严格执法、落实环保法律法规,显然离不开公安、司法、工商、城管等部门和单位的配合。南湖区环保局建立环保违法案件审议联动机制的做法,一来可以弥补环保部门执法手段单一的“短板”,增强环保执法威慑力;二来方便公安、检察机关及时介入调查,让不法分子无从漏网。与之前出台的环境行政处罚案件公众参与审议制度一样,这种做法有助于解决环保部门执法权力有限、监督力度不足等问题,是值得尝试的机制创新。

  当然,在环保执法长出“新牙”之后,还要大力开展普法宣传,树立法治思维,让地方政府、企业和个人对环保执法这颗“新牙”有所敬畏、倍加呵护。同时,环保部门自身也要挺直腰杆,既敢于用法,更要公正执法,如此,环保执法这颗“新牙”才会长得既硬又正。

 
 
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  来源:嘉兴在线-嘉兴日报 作者:评论记者 汪莹 编辑:夏天
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