您当前的位置 :浙江在线 > 嘉兴频道 > 时政要闻 正文

让改革攻坚更贴民心 打造“最多跑一次”的嘉兴品牌

2017-05-17 10:52:06 来源: 嘉兴在线-嘉兴日报

  少跑腿、快办结,是企业和群众到政府办事最直接的期盼。

  如何让群众和企业办事“最多跑一次”甚至“跑零次”?时间和数据见证着嘉兴改革的效率。

  2月22日,公布第一批“最多跑一次”事项共3186项;3月14日,公布第二批“最多跑一次”事项共6699项;3月30日,在对第一批、第二批“最多跑一次”事项集中进行全面梳理规范的基础上,全市重新公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项7010项,占全市列入群众和企业到政府办理的行政权力、公共服务事项的80%;其中市级66家部门单位共公布927项,各县(市、区)和嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区共6083项。

  让改革攻坚更贴民心,嘉兴在深化“最多跑一次”的道路上蹄疾步稳、掷地有声。

  推进审批权限扁平化

  告别市县“往返跑”

  跑断腿、磨破嘴,门难进、脸难看……老百姓去政府机构办事情“一直在路上”曾是很多人的共同记忆。

  换位思考,找准办事群众的痛点、堵点,推动便民类公共服务事项向一线延伸,努力让群众能“同城通办”和“就近办理”,有条件的事项还实现“全市通办”,这是嘉兴落实“最多跑一次”改革的生动实践。

  据统计,截至目前,全市护照、往来台湾通行证、往来港澳通行证、机动车驾驶证申领(补证)、机动车驾驶证审验等48项行政审批和便民服务事项已实现跨县(市、区)异地“全市通办”。群众办理相关业务,只要到就近服务窗口,都会受理、都能办理,告别以往异地办事来回跑的局面。

  与此同时,嘉兴稳步推进基层治理体系“四个平台”建设,依托浙江政府服务网和成熟的市、县、镇、村四级审批(便民)服务平台体系,统筹民政、人力社保、社区服务等政务资源,在镇(街道)和村(社区)设置服务窗口,实现便民服务事项“家门口办理”——

  南湖区为了服务不同创业群体登记需求,专门铺设基金小镇、嘉兴科技城、南湖新区3条网络专线,定制化提供商事登记延伸服务,为客商提供企业注册、名称核准等一条龙服务,投资项目审批节约至少50%的时间。

  平湖市等地的市场监管窗口推出“注册服务进银行”,铺设网络专线,与建行、农行、工行开展“加强政银合作服务转型升级”合作,积极拓展企业登记代办平台,使投资主体在就近银行网点可办理企业登记、名称核准等十余项审批业务,实现准入便利与金融发展共赢,群众反响良好。

  社保部门针对部分居民申请出入境证件时,要先到社保部门办理社保证明的问题,直接将服务窗口延伸至出入境办证大厅,专门设置社保证明自助打印机,方便居民打印社保证明。

  据了解,下一步嘉兴还将最大程度延伸服务触角,将更多的行政审批事项和民生类的管理服务事项办理网络延伸到一线,推进服务前移,探索“同城通办”,实现便民服务事项“家门口办理”,努力实现“就近能办”“异地可办”。

  完善办件受理一窗化

  加快办事“轻松跑”

  一个窗口受理、一张表单申请、一套资料申报、一个平台流转、一个部门存档……今年3月,桐乡在全省率先实施二手房交易登记当天办结制度,办结时间由5天缩短至1天内,实践操作中,已经做到立等可取,办理时限提速90%以上,受到办事群众的一致赞誉。

  在近年来实行分类“一窗受理”的基础上,嘉兴深化完善“一窗受理、集成服务”改革,将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”“医保社保”“公安服务”“其他综合事务”等窗口。同时,对全市4个市级部门分中心以及社会保障、住房公积金、司法、公证、婚姻登记等部门大厅,全部按照“一窗受理、集成服务”改革的要求进行改造。如不动产登记方面,我市整合了原分散在建设、地税、国土等部门办理的业务,足额抽调人员进驻南湖、秀洲和嘉兴经济技术开发区不动产交易中心,由窗口统一受理房屋交易、税费缴纳、不动产登记等业务,实现全链条衔接。

  针对群众和企业从事一个行业需要办理多个行政许可事项面临的“提交多套材料、往返多个窗口、接受多轮勘查、办理多项证书”的情况,嘉兴依托南湖区行政审批局作为全国相对集中行政许可权改革试点的契机,充分发挥许可权集中优势,以“减少”促“简化”,创新性推行行业经营综合许可“一证化”改革,即从群众和企业办事角度来界定“一件事情”,整合从事一个行业经营所需办理的多个许可事项,通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”实现全流程“最多跑一次”。改革后,同行业事项审批平均少跑3.9个窗口,相关许可证书平均减少1.8个,申报材料减少43.3%,审批时间比法定期限减少94.3%。

  为让群众办事少花钱、少跑腿,我市“最多跑一次”改革还向行政审批中介机构延伸,督促中介机构进一步规范收费、提升效率、优化服务,助力企业发展。130家外地中介服务机构进入嘉兴市场参与竞争,确保同一性质中介服务机构达到3家以上。21类800多家中介服务机构进驻“淘中介”平台,发布项目信息600多条,实现了中介服务机构和委托人双向选择、快速配对、网上竞标。“网上为主、实体为辅、双向服务”的“淘宝式”审批中介服务新模式全面构建,中介服务收费平均降低30%左右,服务时间缩减50%以上。

  推进政务服务网络化

  实现数据“全程跑”

  总投资7400万元的嘉善干窑9村联建“两创中心”项目是一个新增工业用地项目,项目用地37.58亩,共建设4幢标准厂房及附属设施,建筑面积近4万平方米,预计2017年8月竣工,建成后将主要集聚符合准入条件的轴承类企业。该项目从取得国有土地使用招拍挂公告到拿到施工许可证并实现正式开工建设,整个流程仅用了38个工作日!

  项目负责人周海荣说:“项目能够这么快落地,完全得益于嘉善县审批代办服务中心推出的‘一窗受理、全程代办’机制。”

  为解决投资者项目审批程序不熟悉、摸不着门路、多走冤枉路等“办事烦”问题,嘉兴建立起了由后备干部组成的投资项目代理服务机构和服务团队,创新和完善“红色代办”服务机制,主动对接重点项目,针对从立项到开工所涉及的行政审批事项以及供电、供水、供气、通信等公共服务事项,为投资者无偿提供纵向全过程和横向全流程的全程代办服务和全程跟踪指导,让投资者不用亲自跑腿、盲目跑批。目前,市、县、镇三级政府都建立了代办机构,全市已有专职代办员162人,兼职代办员220人;全市80%以上的新建投资项目实行代办服务,累计代办投资项目1万余项,项目审批平均提速2个月左右,提速近40%,确保重点建设项目审批、验收顺畅高效,加快项目落地。

  群众少跑腿、数据多跑路。在积极推行“互联网+政务服务”模式上,嘉兴着力推进网上预约查询“零跑腿”和网上申请办事“零上门”。前者以信息化技术为支撑,推动信息资源交换共享,实现婚姻登记预约,社保信息、公积金账户信息等事项网上预约查询,累计社保信息查询量达3万人次,累计房屋权属证明网上申请服务2000多件。教育、医疗、交通等民生领域网上公共服务的应用开发也在拓展,推动各类服务事项网上查询、网上申请、网上反馈,真正实现“一站式”服务。后者综合运用电子印章、电子证照、快递收发、线上支付等手段,整合资源、再造流程,让群众“不用跑一次”也能办成事。在全国率先试点运行的出入境信息系统,通过系统对接、订单处理、快递收发等环节,可在线申办港澳通行证再次签注。依托交通安全综合服务管理平台、交管12123手机APP等,实现网上缴纳交通违法罚款。南湖区等地为企业登记申办人提供的“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记和营业执照快递送达服务,只需通过“键对键”操作,就能实现营业执照网上申报、审核、发照、归档全程“零跑腿”。3月底,全市对发放的许可证书、批文都可按照群众意愿实行“快递送达”服务。

编辑:肖未
友情链接
中国嘉兴 南湖新闻网 秀洲新闻网 平湖网 桐乡新闻网 嘉善新闻网 海盐新闻网 爱海宁
增值电信业务经营许可证:浙B2-20080242 | 广告经营许可证号:3300008000006 | 互联网新闻信息服务许可证:国新网3312006001 | 网络文化经营许可证:浙网文[2012]0216-022号
信息网络传播视听节目许可证:1105110 | 互联网出版许可证:新出网证(浙)字21号 | 互联网医疗保健信息服务:浙卫网审[2012]19号
工信部备案号:浙B2-20080242-1 | 广播电视节目制作经营许可证:(浙)字第057号

网站简介 | 网站律师 | 版权声明 | 广告刊登 | 技术支持 | 联系我们