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如何推进最多跑一次?嘉兴市长胡海峰讲了一个故事

2017-05-18 09:08:37 来源: 浙江在线-嘉兴频道 记者 王杭徽 宋彬彬 郁馨怡 王雨红 编辑 肖未

  浙江在线-嘉兴频道5月17日讯(浙江在线记者 王杭徽 宋彬彬 郁馨怡 王雨红 编辑 肖未)让群众和企业办事“最多跑一次”,是今年浙江省政府着力推进的一项工作,各地市比学赶超,都在加紧推进。如何在“最多跑一次”中跑出“嘉速度”?5月17日下午,嘉兴市召开推进“最多跑一次”改革工作会议,为“最多跑一次”加油助跑!

  “全面推进‘最多跑一次‘改革,以改革的实际成效,提升群众、企业的真实获得感和满意度。”推进会一开始,嘉兴市长胡海峰就给所有与会者讲述了一个故事:

  今年3月12日,老家在辽宁丹东的70岁老人张言军因办理户口迁移需要,走进了杭州经济技术开发区公安分局白杨派出所。由于地域、年代等原因造成申请材料缺失和错误,她本不抱有任何希望。但在派出所户籍室里,老人遇到了蒋丽霞,一切都办得非常顺心,这让她喜不自禁。事后,老人忍不住提笔向省委书记车俊写了封感谢信。在信中,她用朴实的语言真切感谢派出所民警帮她圆了团聚梦,更感谢浙江省委、省政府“最多跑一次”改革的好政策。5月9日,老人的感谢信被辗转送到省委书记车俊的手中,看完这封信,车书记批下了一段话:“这就是老百姓的真实获得感。政府只要真心为群众服务,群众就会记在心里。”

  (1984年出生的蒋丽霞,是嘉兴海宁人,2006年8月参加公安工作,现为杭州市公安局经济技术开发区分局白杨派出所户籍民警。)

  胡海峰表示,“最多跑一次”改革与之前推进的政府自身改革既一脉相承又与时俱进,嘉兴有基础,有理由,有希望,更有责任,在改革中形成一批嘉兴经验、嘉兴样板。

  他说,嘉兴的政府自身改革走出了“三步曲”:第一步是行政审批层级一体化改革,过去五年市级层面累计取消和下放了428项行政审批事项,市级行政审批事项仅保留了59项。第二步是“四张清单一张网”改革,实现了权力清单、责任清单的三级全覆盖,市级部门行政权力精简率达到66.5%。目前,正在推进的“最多跑一次”改革可以看作是第三步,核心是以方便群众和企业办事来倒逼政府减权放权治权,以政府权力的减法、服务的加法,换取群众满意和市场活力的双倍增。

  针对嘉兴“最多跑一次”改革中,事项标准不统一、“一窗受理、集成服务”不到位、服务方式不便捷、公共数据共享难、中介服务不规范等问题,胡海峰强调,下一步嘉兴要在推进“最多跑一次”改革工作中,重点抓好以下三个方面:

  一要全面推进“一窗受理、集成服务”改革,实现到政府办事“最多跑一次”。抓好合理设置综合窗口、优化审批流程、规范中介服务等环节,把“一窗受理、集成服务”改革与南湖区的相对集中行政许可权改革试点结合起来,打造“群众办事便利化、行政审批高效化、审管职责明晰化”的行政审批体制嘉兴“升级版”。

  二要全面推进政务服务延伸,实现政府办事“就近跑一次”。推进“最多跑一次”改革,不仅要让群众和企业到政府办事跑得次数少,还要跑得距离近,办事更便捷。一是推进“同城通办”,实现横向“就近跑一次”;二是推动资源下沉,实现纵向“就近跑一次”。

  三要全面推进“互联网+政务服务”,实现到政府办事“不用跑一次”。按照“让数据多跑路,群众少跑腿”的理念,结合新型智慧城市标杆市建设,全面推行“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,打造全天候在线智慧政府。推进全流程网上办事。推进公共数据开放共享。创新“零上门”服务。

  为了加快推进“最多跑一次”、全面实现“一窗受理、集成服务”,嘉兴先后出台《关于全面推进“最多跑一次”改革实施方案》、《关于全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革实施方案》、《关于推进“最多跑一次”改革规范行政审批中介服务的实施方案》等文件,明确“最多跑一次”改革工作职责、任务要求及时间进度。

  今年3月30日,在对第一批、第二批“最多跑一次”事项全面梳理规范的基础上,嘉兴重新公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项7010项,占全市列入群众和企业到政府办理的行政权力、公共服务事项(共7736项)的80%。其中市级66家部门单位共公布927项,各县(市、区)和嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区共6083项。

  4月以来,嘉兴市主要领导多次奔赴一线,督促指导“最多跑一次”改革工作。4月1日,嘉兴市长胡海峰和市委常委、常务副市长楼建明分别赴部分县(市、区)调研“最多跑一次”改革工作。4月5日至6日,市“最多跑一次”督查组又分赴各县(市、区)进行专项督查,查找问题、及时整改。5月8至9日,嘉兴市委书记鲁俊实地暗访多个市级行政服务窗口,并赴南湖区、秀洲区行政服务中心以及部分镇级便民服务中心实地调研“最多跑一次”改革工作,查不足、找症结、听建议。

  推进会上,嘉兴市秀洲区政府、市市场监管局、市国土资源局有关负责人,分别围绕推进“一窗受理、集成服务”、商事登记制度改革、不动产登记“最多跑一次”,作了交流发言。

  “最多跑一次”改革中,嘉兴市秀洲区全面推进“一窗受理、集成服务”,探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,设立不动产登记、商事登记、企业投资项目审批、社会事务和其他综合事务等5个“综合受理窗口”,对相关办理事项全面实现一窗受理。

  秀洲区长吴燕发言

  嘉兴市市场监管局在近年商事登记制度改革的基础上,先后梳理发布2批46大项办事清单,积极推进市场监管领域“最多跑一次”改革。目前,除了极少数许可前需现场勘验、有法定程序障碍,确实无法一次办结的事项外,基本实现了权力事项清单“最多跑一次”全覆盖,其中涉及商事登记许可事项的,已经全部实现“最多跑一次”,甚至“零上门”。

  市市场监管局负责人发言

  在不动产登记方面,嘉兴通过设立不动产交易纳税登记“一窗式”受理窗口,统一受理房屋交易、税费缴纳、不动产登记业务,将原来办理存量房转移及抵押登记在国土、建设、地税、金融等部门间先后跑六次,整合为仅到不动产交易纳税登记窗口“最多跑一次”,由原来办理需要跑一个月,到现在10个工作日内办结。

  市国土资源局负责人发言

  值得一提的是,在实施“最多跑一次”改革中,嘉兴不少举措和成效,都走在了全省乃至全国的前列。南湖区行政审批局依托作为全国相对集中行政许可权改革试点的契机,在全国率先推行行业许可“一证化”改革,从群众和企业办事角度来界定“一件事情”,整合从事一个行业经营所需办理的多个许可事项,通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”实现全流程“最多跑一次”。今年3月,桐乡在全省率先实施二手房交易登记当天办结制度,通过一个窗口受理、一张表单申请、一套资料申报、一个平台流转、一个部门存档,二手房交易登记办结时间由5天缩短至1天内。实践操作中,更是可以做到立等可取,办理时限提速90%以上,受到办事群众的一致赞誉。

编辑:肖未
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