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为乡镇发展出谋划策 浙报重点解读秀洲驻镇规划师

2017-07-14 09:43:08 来源: 浙江在线 记者 钱祎 胡芸 通讯员 颜惠萍 马国海 董文斌

  浙江在线-嘉兴频道7月14日讯(浙江在线 记者 钱祎 胡芸 通讯员 颜惠萍 马国海 董文斌)2017年7月14日,浙江日报第7版刊发《规划师驻镇,“画”出江南韵味》一文。以下是报道全文:

  “让我看看这个小镇,我希望自己能为小镇的文化追求做些什么。”从上海同济大学规划设计院辞职来到嘉兴,工程师丰培奎的新选择令亲朋好友意外——嘉兴市秀洲区王店镇驻镇规划师。

  设立驻镇规划师,秀洲区在全省是“第一个吃螃蟹”。今年以来,秀洲区以政府购买服务的方式,选聘了16名驻镇规划师。这群“高大洋”的规划师走镇入村,下工地入农家,以前瞻、科学的视角,参谋乡镇发展布局,把关每个建设项目。这群希冀情怀落地的规划师,想为小镇居民们“造梦”——打造一个具有诗画江南韵味的“大花园”。

  日前,省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室发文,把驻镇规划师制度向全省推广,要求各地尽快补齐基层人才短缺、技术力量薄弱等短板,破解规划与项目落地易脱节等顽疾,切实提升小城镇整治规划建设管理水平。

  “扮美”小镇,呼唤专业主义

  汽车下了G60高速王店出口,转入梅嘉路,一个占地300亩的入城口公园便惊艳入眼。

  秀洲的5个乡镇里,王店镇并不是实力最雄厚的那一个,但王店敢于突破。今年,浙江将在全省范围内创建100条省级精品道路和100个省级精品入城口,“像王店这么大面积的入城口公园,比较少见的。”秀洲区整治办主任朱晏秋说。

  王店人一直希望镇上有个“适意”的公园,在家门口锻炼、健身。去年,入城口公园的规划一出,大家无不拍手称赞。然而,王店镇镇长李芝伟没有想到的是,接下来的一系列计划,令他在很多个夜晚不成眠。规划毕竟只是一张蓝图,“术业有专攻,镇里的工作人员长在综合协调,大项目落地的专业技术哪里懂?”

  小城镇环境综合整治三年行动工作推进快、任务重、时间紧。以王店镇为例,今年就有32个项目同时开工。乡镇城建办负责镇村规划建设,但仅是项目报批和协调,就已高负荷,项目现场监督人手也是捉襟见肘。

  去年下半年,李芝伟变身“HR”,从市里到区里,到处网罗人才。最后,他想到了沈传基——一名在建筑行业摸爬滚打50年的老工匠。沈传基曾参与嘉兴月河街、梅湾街等著名老街的整治。加入王店镇老城改造队伍后,他每天带着一支笔、一摞纸,走遍老城的角角落落,把各种整治规范要领画成草图,供建设单位一次次对照改良施工图纸,高效推进了老城改造的步伐。

  “廊棚怎么设计,屋檐如何处理,老沈的建议最专业,他和建设单位直接对接,比我们更有针对性。”李芝伟召集镇干部商量,多请几名“老沈”如何?

  于是,驻镇规划师在王店镇应运而生。城建交通专家吴景泉、规划设计专家丰培奎、绿化景观专家钱建平等都来了。“找得不容易,既要是精通业务的专家,也要是熟悉本土的当地人,还要有充裕的工作时间。”李芝伟告诉记者,“寻”来的驻镇规划师,都是实践经验丰富的“老规划”。

  今年2月,秀洲区在王店镇的探索基础上,发出16张聘书,主要面向城乡规划、园林绿化和市政工程3个专业方向,以全职或兼职的形式聘请16名驻镇规划师,聘期试行一年,每周服务乡镇(街道)不少于20小时。

  匠心情怀,造梦美丽城镇

  秀洲多千年古镇,历史文化悠久。千年古镇,不能千年不修。

  32岁的丰培奎从事城市规划工作8年,虽行业经验丰富,但直接统盘乡镇规划,他坦言有不小的挑战。

  驻镇规划师应该做什么?这是他和同事们时常思考的问题。从规划到设计,从施工到竣工,环节繁复,如何科学有序衔接最重要。丰培奎要做的,就是站在全局高度提出最优方案,让项目的执行更有行动性和针对性。“改变以往规划以路论路、以项目论项目的格局,眼光要上升到全区,甚至全省层面。”

  山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰,把浙江建设成“大花园”,这是省党代会报告提出的目标。高标准建设美丽城乡,要深入开展小城镇环境综合整治。

  如何深入?在吴景泉眼里,最优方案是要花最少的钱办成最有用的事。“乡镇整治缺乏资金,在技术保障的前提下,精准的项目落地能有效节省成本。”他负责交通路网建设,原规划中有2公里地下雨水管要全部挖除重铺。他一次次实地核查后,调整了方案,最终为项目减支600多万元。

  “对不合格项目有一票否决权”,这一条在驻镇规划师制度中十分醒目。

  丁云征是王江泾镇的第一批驻镇规划师。他的“法宝”是“多听听村民的意见”。原王江泾中学地块被调整为居住用地,按最初规划,这里只有商住房。但丁云征在走访中发现,附近许多村民都有孩子就近上幼儿园的需求。在他的建议下,一所9个班规模的幼儿园被纳入修改后方案。

  古桥古街要保护,配套建设、公园绿地、景观小品等也一应俱全。兼顾保护乡镇特色与迎合居民现实需求,是规划师们的重要使命。为了留住居民记忆中的家乡,规划师们要“接地气”,用脚步丈量民情,四处走访记录,全面掌握乡镇的规划设计、历史文化保护、人居环境建设的现状、存在的问题及困难。

  如今在秀洲,驻镇规划师已成为决策的“建议人”、项目的“把关员”和实施的“协调员”。在王江泾镇镇长梁波凯看来,驻镇规划师还能为乡镇发展出谋划策,“他们的背后,有充足的人脉、团队等资源,一个人解决不了的问题,还能找到更多解决办法。”

  启迪引领,培养基层人才

  今年上半年,王江泾镇整治办主任冷煜峰“拜”了3位师傅,都是驻镇规划师。土木工程专业毕业的他,每天像学生一般,抓住机会“学艺”。

  一张蓝图绘到底,才能实现城乡面貌的大变样。小城镇环境综合整治行动的这3年间,驻镇规划师制度会继续推行,“但3年以后呢?”

  “落实长效机制,最终还得靠基层乡镇的干部群众。”朱晏秋说,由单纯的“输血”向“造血”转变,发挥驻镇规划师的“传帮带”作用,让更多的乡镇基层干部接受锤炼,是当前秀洲区深化驻镇规划师制度要进一步思考的问题。

  在王江泾镇,整治办共有5名工作人员,都是80后,他们对乡镇管理、规划设计、项目建设等很有想法,但有时感觉力不从心,“有些环节和细节,一看就觉得不够完善周到,但总是说不出个所以然来。”冷煜峰把这归结为“缺乏专业积淀”。

  一个“小城镇之光”人才培养计划,正在积极打造中,今年下半年将在秀洲全区推行。届时,每个乡镇将派出4至5名工作人员,重点跟随驻镇规划师进行系统学习。“其实,扎根基层的年轻人对提升自身能力很有渴望。”朱晏秋形容,驻镇规划师制度就像在市、区、镇之间搭起了一座桥梁,把各方专家“请”进了小镇。

  自秀洲区启动驻镇规划师制度以来,共收到481份审查意见书、3206条建议,其中95%都被采纳。3年内,秀洲区将实施176个整治项目,预计投资24.88亿元,目前开工率已达90%,完成进度达61%左右。“实践证明,经过层层选拔的驻镇规划师确实很专业,专业的手艺与专业的心态,给我们带来很多很好的示范。”冷煜峰说。

  如今,驻镇规划师制度正向全省推广。到2017年底,浙江各设区市要集中选择、树立一批驻镇规划师制度试点与典型;到2018年底,各设区市将在全域范围内全面建立驻镇规划师制度。

 

  

编辑:顾雨婷
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