南湖畔，操着不同口音的党员们集结在党旗下，胸前的党员徽章同样闪光；网格里，新居民党员和本地党员携起手，共同在基层治理工作中挥洒热量；在广大新居民最需要的地方，总有一支支志愿服务队伍守望相助……这一抹鲜艳的红来自五湖四海，汇聚成了红船起航地嘉兴的一道靓丽风景。

　　作为全国十大人口净流入市之一，嘉兴已集聚了286万余名新居民，与户籍人口比已达到0.8:1。11年前，这座城市率先掀起的一场居住证改革，让外来人员实现了从“外来打工者”到“新居民”的身份转换。

　　而今，追梦奔跑的脚步不曾停滞。如何为数量众多的流动党员打造一方红色精神家园？如何更好地发挥新居民在经济社会发展中的作用？如何让广大新居民进一步在“第二故乡”找到认同感与归属感？……面对一个又一个新课题，嘉兴主动适应城乡社区居民集聚新特点、人员组成新变化及广大群众新期待，突出生产集聚、生活集聚、来源地等重点领域，通过优化组织设置、扩大组织覆盖、加强教育管理、强化工作保障等举措，交出了一份内容丰满的新居民党建“嘉兴答卷”。

　　在“第二故乡”筑起坚强战斗堡垒

　　头戴小红帽、身穿红马甲，连日来，秀洲区洪合镇街头活跃着一支特殊的志愿巡防队，这支队伍是中共贵州省（嘉兴秀洲）流动党员委员会组织起来的新居民党员和新居民群众，他们人人操着一口西南官话，热心守护着江南水乡小镇的一方安宁。

　　“嘉兴是我们的‘第二故乡’，我们的党旗在这里飘扬，堡垒在这里扎根，党员的作用就要在这里充分发挥出来。”该流动党委负责人车建国说。

　　一支红马甲巡防队背后，一个新居民集聚地的党建工作十年磨一剑。2007年，正是在洪合镇，嘉兴市第一个新居民流动党员党支部——重庆市秀山自治县红岩（嘉兴秀洲）流动党员党支部成立。而今，外来人口多达户籍人口两倍多的洪合镇成立了流动党委，按地域培育了8个流动党员党支部，实现了党组织和党员工作“双覆盖”，同时通过“双报到、双评价”机制和“1+12+N”的新居民党员红色阵地建设，当地新居民党员登记、管理、评价体系日益完善。据统计，目前洪合镇的新居民党员人数由50名增长到105名，增长率达到110%。

　　洪合镇的探索并非个案。怎样让流动党员快速找到党组织，实现“离乡不离党、流动不流失”？嘉兴全市各地纷纷结合实际情况推动新居民党组织建设，为流动党员构建“红色阵地”。

　　2005年，桐乡濮院羊毛衫市场成立了流动党员先锋站，专门为组织关系没有转入，但生产经营和工作均在羊毛衫市场的党员搭建教育管理平台。在这里流动党员们定期组织开展学习、积极投身公益活动，形成了密不可分的“党建共同体”。

　　今年3月18日，海盐县新居民党群活动室在于城镇枫桥社区正式启用，这令辖区内的十多名流动党员分外激动，他们纷纷表示：“今天，我终于在‘第二故乡’找到组织了！”“作为一名新居民党员，我在海盐感受到了归属感、幸福感和荣誉感。”

　　3月21日，嘉兴全市首个家校联合党支部在新居民子女学校南湖创业学校成立。这个全新党支部以家校联合的方式来提升党建组织力、战斗力和服务力，挖掘新居民党员家长、老师的力量，守护全校近千名新居民孩子健康成长。

　　新居民党员流动到哪里，党组织就发展到哪里。依托已有平台构建市县镇三级互联互通的新居民党建信息化平台体系；运用大数据分析提高新居民管理的即时性、便捷性和实效性；通过网络建立常态化的沟通联系机制，实现与新居民党员流出地党委组织部门的无缝对接……如今，嘉兴的新居民党建工作已经走进信息化时代，“线上”和“线下”联动让“堡垒”愈加坚固。

　　为“红色网格”凝聚社会治理力量

　　作为嘉兴最大的拆迁安置小区——南湖区七星街道湘城社区2万余名常住人口中，60%是新居民。来自天南海北的居民生活方式、思维习惯都有很大差异。在许多人看来，这样的社区是社会治理的“硬骨头”。但是去年，该社区群众诉求已从2000多件下降到不足100件，居民满意度达到90%以上，物业费收缴也超过90%，停车费收缴更达到95%。

　　多元化的社区保持和谐稳定的秘诀在哪里？“我们通过整合新居民流动党支部，提高新居民党员信息动态管理水平，健全新居民融入机制等，营造出新老居民和睦互融的良好氛围。”湘城社区党委书记王建基说。

　　原来，按照“支部建在网格上”的要求，湘城社区积极建立网格党支部，将新居民党员全部纳入其中，同时创新推出了党员示范法、组织社团法、民情恳谈法、教育引导法、主动疏导法、重点联系法、人员融入网格法和党员融入支部法的湘城“八法”，还把年龄相仿、经历相似、有共同语言的本地党员和新居民党员结成对子，帮助这些新居民骨干融入社区。全社区共20名党员骨干“一对一”重点联系20户新居民党员家庭，充分发挥新居民党员有威望、有影响力的优势，及时掌握情况，按需解决困难，实现了“联系一户、辐射一群”，进一步拉近了广大党员与新居民群体间的距离，让新居民深切感受到第二故乡的温暖。

　　把新居民“吸收进来”，已经成为嘉兴市开展新居民集聚地党建工作的一大思路。仅南湖区一地，目前就有847名新居民党员分布在216个网格支部中，成为社会基层治理的成员。

　　一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。在嘉兴全市，大批新居民党员以“红色网格”为阵地，将红旗牢牢插在网格上，齐心协力为社会建设发光发热。

　　在嘉善县姚庄镇，按照所在企业地理位置，全镇“两新”党组织全部划入相应片区，每个片区都设立了一个区域党建联盟，吸纳区域内所有“两新”党组织加入。以区域化党建联盟为纽带，新居民党员纷纷走进“青春班组”，创建党员先锋岗，在职工心理辅导、困难职工组织帮扶、企业文化建设等方面发挥着重要作用。

　　在嘉兴经济技术开发区塘汇街道，随着单位党建、行业党建、区域党建互联互通互补渠道的打通，一条“红纽带”将新居民党员与社区群众紧紧地联结在一起，形成了密切互动、资源共享的“聚合”态势。同时，当地根据新居民党员集聚分布情况，按照同社、同乡、同业、同企等不同性质，成立了一个个“益家亲”党支部或党小组，建立新居民党员档案，开展常态化联系走访服务，构建具有统筹性、实用性的“全科网格”治理体系，推动社会服务管理向末端延伸。

　　以“组团服务”共绘党建“同心圆”

　　“在嘉兴，我真正感受到自己是‘自家人’。”来自河南的新居民刘亚毅在平湖市曹桥街道工作，前不久，他在党籍和个人户籍档案等事务上遇到了问题，当地派出所工作人员主动伸出援手，热情地帮他解决了困难。“嘉兴给予了我们新居民无微不至的服务，我作为党员，也要去影响更多来这里发展的新居民，更好地服务企业和社区。”刘亚毅动情地说。

　　曹桥街道依托“红色自治家园”和“益+亲·家温暖”新居民党建服务品牌。形成了“以新居民党建凝聚新居民群体、以新居民党员引领新居民群众”的新居民集聚地党建模式。在嘉兴各地，整合党务、行政各方面资源，充分发挥社会志愿服务力量，优化全科网格组团服务的故事不胜枚举：

　　今年春节假期后，海宁市尖山新区（黄湾镇）的新居民党员们在报到上班的同时就收到了一个“红色加油包”。“尖山红船学堂”不仅及时将理论、知识送进企业，还组织志愿者深入企业车间，为新居民党员职工拍摄纪念照、送春联、开展免费学历教育，让新居民职工把尖山的祝福带回家；同时，还就新居民关心的一些重要事项，面对面征求新居民的意见建议。

　　上个月，平湖市新仓镇“党建+新居民服务联盟”正式成立，20家镇属部门、驻镇单位和部分规上企业等联盟成员单位向全镇2万多名新居民发放了“暖心服务卡”，内容包含8个服务项目的具体内容和服务单位联系方式，让新居民通过服务卡获得所需的各项信息，享受到更贴心的服务。

　　在进一步加强服务力量，强化新居民困难解决的同时，一条双向服务通道也正愈来愈宽广，越来越多的新居民党员积极发挥先锋模范作用，带领新居民参与到家园建设中去。

　　同在党旗下，在嘉善县西塘镇，翠南村有“新农村小区环境卫生整治新居民志愿服务小分队”，沈道村有“出租房整治新居民志愿服务小分队”，荷池村建起了“省3A级景区村庄创建新居民志愿服务小分队”。这些以新居民党员为骨干的队伍根据各村的重点工作，定期开展河道保洁、文明劝导、出租房排查整治等活动，用实际行动扮靓“第二故乡”。

　　在南湖区解放街道凌塘社区，新居民党员在社区支持下，组建起“新居民绣花站”“小红娘招工热线”“新居民职工文化苗圃”“新居民需求站”等品牌社团组织，在服务新居民的同时，也动员新居民参与到社区工作中来，让新居民更有“存在感”。当前，在南湖区868家社区社会组织中，新居民占全部参与人数的三分之一。在各种社会组织活动中，新老居民共融同乐，“一家人”的氛围日渐浓厚。