日前，浙江省公布了2018年度全省“最多跑一次”改革先进集体和先进个人名单，南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）榜上有名，这也是该局获得省级青年文明号、市五一劳动奖状等荣誉后的又一先进称号。

　　在“万马奔腾”的浙江省“最多跑一次”改革 “赛马”中，南湖区为什么能在强手如云中胜出？通过“最多跑一次”改革，南湖区的群众、企业又感受到了哪些便利？该局又是怎样做到的？

　　一马当先 敢为改革“领跑者”

　　企业开办一日办结创新做法，受到省委书记车俊、省长袁家军等领导批示肯定；

　　全省鲜见，浙江省13个部门共同发文推广南湖区为主的商事登记“证照联办”经验；

　　仅两年多时间，南湖区各类“最多跑一次”改革做法，被《人民日报》、《中国日报》等媒体报道250余次……

　　2016年7月21日，南湖区行政审批局挂牌成立，今年年初成立区政务数据局（行政审批局），短短两年多时间，作为南湖区“最多跑一次”改革的主力军，区政务数据局（行政审批局）创下了一项项在全省甚至全国第一的记录。

　　不忘初心，方得始终。“最多跑一次”改革最终目的，还是方便群众和企业办事。南湖区是红船起航地，这块红色的土地厚植着首创基因，而这种首创精神，也体现在了勇于做“最多跑一次”改革的“领跑者”。

　　即使一家小小的面馆，要最终完成开业前的所有审批，必须要跑多个部门，领多张许可证，且办理过程更是复杂。如何破题？

　　该局运用“互联网+”理念，将眼光瞄向了小小的“二维码”。南湖区在全国首推行业许可“一证化”改革，首批梳理了娱乐、餐饮、药品零售、互联网上网服务等18个行业，实现了一次申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并。“从提交申请到拿到证书仅仅用了5天”，嘉兴市代代康·南湖新区幼儿园负责人曹莉高兴地说。

　　针对排队久、递交材料多这一改革痛点，去年3月，南湖区又在全省率先推行了“无差别全科受理”，并创新推出了“无前台”电子行政服务中心，确保群众“进一扇门，跑一个窗，办千件事”，24小时自助政务服务区更实现了“审批服务不打烊”。

　　改革无止境，紧扣李克强总理去年全国两会提出的“进一步压缩企业开办时间”，去年12月，通过近半年的破难攻坚，南湖区在全国率先实现了常态化企业开办一日办结，为企业提供套餐式点选服务，提交材料由23份减少至7份，办理时间从8个工作日减少至1个工作日甚至更短。此举受到省委书记车俊、省长袁家军等省领导的批示肯定，被省委深改办、省跑改办开设的《领跑者》创刊号刊登并在全省复制推广。

　　马不停蹄 俯首甘为孺子牛

　　“许多做法从细微处入手，考虑到了企业和群众来办事的方便，充分体现人民政府为人民宗旨，体现了我们党执政为民的情怀。”这是一位业内专家在考察调研区政务数据局（行政审批局）后手写给袁家军省长的一封信中的深情表述。

　　为给群众营造一个良好的办事环境，区政务数据局（行政审批局）在审批大厅高标准导入OSM现场管理系统，一切物品定点定位，包括公告的张贴、物品的摆放、抽屉里材料的存放等，并专设了群众办事等候休息区、自助服务区、母婴服务区和图书浏览区等，半军事化的严格内部管理和便利的办事环境，无不体现了该局提增工作效率、提高群众满意度的苦心追求。

　　用心书写时代满意的答卷。去年9月，随着G60科创走廊长三角“一网通办”吴越专线的开通，为了更好地服务异地办事群众，嘉兴南湖和苏州吴江推出全国首例异地政务通办模式。今年4月2日，为更高质量推进两地政务通办，又推出首批跨省政务事项异地审批标准，在长三角政务服务一体化进程中迈出重要一步。

　　“一切为了服务对象”，这一理念早已融入区政务数据局（行政审批局）的工作日常。在近年开展的“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动和“服务企业、服务群众、服务基层”活动中，该局党员、干部深入基层问民情、解民忧。

　　“这是全省‘最多跑一次’改革中一朵始终为民绽放的奇葩！”一位省政协领导在区政务数据局（行政审批局）调研后作出了这样的评价。

　　厉兵秣马 锤炼改革“铁军”

　　在区政务数据局（行政审批局），138名员工的平均年龄仅33.2岁，其中女性干部职工占比达到了75.36%。要耕好全国相对集中行政许可权改革试点这块“试验田”，为全省甚至全国结出可以广播的“种子”，就必须有一支敢想、敢干、敢拼的队伍。

　　在追梦路上，区政务数据局（行政审批局）全员始终牢记党的根脉在人民、力量在人民、服务为人民，扎根群众热土，在更好为民服务上锤炼担当、淬炼本领。

　　近年来，通过开展科长讲堂、“全能岗”练兵、“追梦”宣讲、红色书籍阅读等丰富的活动，区政务数据局（行政审批局）打造了一支政治坚定、作风优良、业务精湛的全科型审批铁军队伍，为“无差别全科受理”奠定基础。

　　去年3月，经过短短一个月筹备，“无差别全科受理”在全国率先上线，通过改革，实现了前台受理窗口压缩47%、日均办件量同比提升20%以上。同时，“无差别全科受理”被作为26条经济体制重点领域改革典型经验之一在全省复制推广。为此建立的服务专员、智慧专员、受理专员三支队伍，以敬业、热情、专业的工作态度履行着工作职责，办事群众纷纷点赞，送来了一份份充满谢意的感谢信和锦旗，“拾金不昧、乐于助人、宾至如归……”

　　改革路上没有旁观者，党员更是冲锋在前。为了使每个改革环节无暇可击，参与改革攻坚队的队员讨论到深夜十一二点是经常的事。大部分女队员已是一个甚至两个孩子的母亲，由于抽不开身，无暇照顾因诺如病毒而发烧呕吐的孩子，恋人间一个月也见不上几次面。但整个攻坚过程，没有一个人喊过累，没有一个人为此抱怨。在“无差别全科受理”攻坚中，队员们埋头苦干，有人笑言只能在微信朋友圈里赏一下公园的花。

　　要实现思想的统一、细小环节的贯通，就必须赢得相关部门的支持理解，有时为了某个小细节，攻坚队队员往往前后要深入交流、沟通十多次。政策法规科（网络信息科）科长周靓自嘲，讨论到激烈处，她往往会露出女汉子本性，不由自主地挽起袖子，争得脸红脖子粗更是常事。

　　在“大刀阔斧”改革的同时，区政务数据局（行政审批局）毫不懈怠于自我监督：制定事权分级管理制度，实行受理、勘查、审批三分离模式，实行考试聘任制，每月选取高频事项案卷进行全面“体检”，制定廉政风险防控图等……从而构建起了一个全方位风险防控体系，牢牢扎紧了权力行使的“围栏”。