2023年7月，嘉兴市秀洲区在全省率先出台残疾人康复托养体系政策，随后秀洲区残疾人托养中心启动揭牌并入住首批托养人员，新塍镇养老服务中心等机构相继设立残疾人托养专区，新安国际医院、妇幼保健院、新塍医院等各医疗机构相继成立区残疾人康复中心的分中心，切实改善了全区重度残疾人的生活条件和发展环境，解决劳动年龄段生活不能自理或基本不能自理的重度残疾人照料、托养与康复等问题，让更多残疾人朋友共享经济社会发展成果。

　　做实“三个保障”，构建康复托养新机制

　　一是做实制度保障。区残联会同区财政局、民政局、卫健局联合印发《秀洲区残疾人康复托养体系管理办法（试行）》，全省率先填补政策领域的空白，为托养工作推进提供制度保障。

　　二是做实资金保障。明确了就业年龄段困难残疾人的康复托养补助政策。政府性补贴与残疾人“两项补贴”、长期护理保险补贴的差额由残疾人户籍地财政保障。定点机构托养的收费与政府补贴的差额由供养义务人缴纳，如无供养义务人由属地财政兜底保障。解决了残疾人家庭的后顾之忧，真正实现托养一人，解放一家，稳定一片。

　　三是做实机构保障。区托养中心重点托养秀洲籍重度肢体残人群，采用公建民营的形式运行，由有资质的第三方机构负责日常运营工作。在养老机构开设残疾人托养专区和医疗机构成立康养分中心，就近托养秀洲籍其余重度残疾人。

　　注重“三个强化”，丰富康复托养新生活

　　一是强化宣传引导。加强与民政养老机构、卫健医疗机构的联动，通过微信公众号和140多个村社残疾人微信工作群发布、残联干部上门走访16-59周岁困难重度残疾人、机构专业人员上门评估潜在人群等形式，加强政策宣传和解读，为有托养需求的残疾人提供康复托养服务。

　　二是强化提质扩面。区托养中心积极争取福彩公益金更新硬件设施，改善托养环境，为中心内的残疾人提供规范、良好的托养、康复、护理、心理辅导、职业培训等服务。各医疗机构康养分中心和养老机构残疾人托养专区借鉴区托养中心模式享受区大康养补助同等政策，进行残疾人康复托养的提质扩面。

　　三是强化特色培育。探索改变传统托养机构单一照料的模式，为有能力的残疾人提供手工制作、农民画培训等方面的培训指导，不断满足入住残疾人的精神文化等需求。

　　做好“三篇文章”，规范康复托养新体系

　　一是做好资源整合文章。养老机构床位空置率高但60周岁以下有刚性需求的重度残疾人却因年龄限制无法入住。医疗机构有场地、有技术但没有托养政策支持。秀洲区整合这些资源共同为16-59周岁重度残疾人的康复托养破题。

　　二是做好机构考评文章。明确定点康养机构的设立标准，从机构资质、场地设施、人员管理、制度管理等四个方面进行评估，获评90分以上的区内医疗机构、养老机构均可列入定点康养机构。同时建立定点康养机构考核制度，连续2年考核不合格的，取消其定点机构资格。

　　三是做好人员规范文章。养老服务机构残疾人托养专区重点托养不需医疗支持的重度残疾人，并与养老区域分开设置、分别负责、分别管理。医疗机构康养分中心重点托养生活不能自理且需医疗支持的重度残疾人。托养人员进出定点康养机构均需提交进出申请表及相关证明材料。

　　接下来，秀洲区残联将采取更有力的措施和更大的宣传力度，以高度的责任感和扎实的工作作风全力推进残疾人托养工作，让更多符合条件的残疾人接受托养服务，在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活。

　　（作者为嘉兴市秀洲区残疾人联合会党组书记、理事长）