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空间支撑发展，规划引领未来。嘉兴是浙江省首批国土规划编制试点，11月14日上午，嘉兴市召开国土空间总体规划编制试点工作动员大会，贯彻全省国土空间规划编制工作会议精神，研究部署国土空间总体规划编制试点工作。嘉兴市委书记张兵出席会议并讲话，市委副书记、市长毛宏芳主持，市领导朱海平、沈晓红、薛佳平参加。

张兵作动员部署讲话。

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提高站位

深刻认识做好国土空间规划编制工作的重大意义

张兵指出，编制好国土空间规划，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是提升治理体系和治理能力现代化水平的有效途径，是深入实施首位战略、推动高质量发展的内在要求。我们要以这次规划编制为契机，顺应空间规划从增量时代的“物质规划”向存量时代的“品质规划”转型，从空间角度对我市生态文明建设作出战略谋划，深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间品质和利用效率，实现国土空间治理的现代化，为嘉兴争当长三角一体化发展的先锋、打造以一体化发展推动高质量发展的典范，提供更有力的空间支撑。

高点定位

准确把握做好国土空间规划编制工作的原则要求

要坚持战略思维，服务高质量一体化发展。要将“12410”总体布局，特别是“三城一地”的城市定位，从规划层面予以强化、固化、优化，通过统筹国土空间资源要素配置、优化国土空间结构和布局、加强风貌特色管控等，为实施首位战略提供空间保障。

要坚持底线思维，尊崇规划刚性。规划编制中，要在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学划分“三区三线”，并监督实施分区管控和治理措施，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，严格各类空间转用和红线内占用，推动不同空间的节约集约利用。

要坚持统筹思维，科学谋划发展空间。要统筹“生产、生活、生态”三大空间，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。要统筹推进城乡一体化、市域一体化，立足嘉兴城乡均衡发展的优势，以更高的视野谋划城乡空间布局、生产力布局以及人口布局，完善推动城乡一体化、市域一体化发展的指标体系和制度安排。要统筹存量和增量，既要眼睛向内优存量，也要眼睛向外引增量。要统筹当前与长远，坚持立足当前、谋划长远，紧密结合编制“十四五”规划，尊重城市发展规律，科学预测规划期末全市城乡人口规模及与其相匹配的建设用地规模，确保国土空间规划与经济社会发展相匹配，不留历史遗憾。

要坚持以人为本，充分满足群众需要。做好国土空间规划，要坚持以人民为中心的发展思想，注重人的需要、人的感受、人的全面发展。一方面，要从宏观层面着眼，推动产业发展、基础设施、公共服务等资源更加均衡、高效配置。另一方面，也要从微观层面入手，积极回应人民群众关心的教育、医疗、体育、住房、养老、绿色开敞空间、社区生活圈、城市安全等诉求。

履职到位

努力推动国土空间规划编制工作高质量走在前列

张兵强调，编制工作时间紧、任务重、责任大。各地各部门要勇猛精进、只争朝夕，高效高质做好这项工作。要强化组织领导，领导小组要加强对规划编制重大事项的指导和决策；自然资源和规划局要加强对上对下的协调联络，细化分解任务，发挥指导监督作用；各相关部门要联合攻关、形成工作合力。要夯实工作基础，做到摸清家底、深入研究、建好平台。要注重集思广益，充分听取专家意见、积极听取人大政协意见、广泛听取群众意见。

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会议还邀请浙江省自然资源厅总规划师顾浩作了专题辅导报告。

（原标题《张兵：坚持世界眼光、国际标准、嘉兴特色，高水平做好国土空间规划编制工作》。编辑王杭徽）