“五水共治”，是民意的呼唤，是历史的选择，更是时代的担当。多年来，它治出了水清岸美的新面貌，治出了转型升级的新成效，治出了面向未来的新优势，也治出了自信、自觉、自强的精气神，成为推进供给侧结构性改革、实现经济转型升级的重要抓手，践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动实践。

　　生动实践，源于艰辛探索。多年来持续开展“五水共治”的秀洲区，在2018年这个年份，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴唱响“水之美”协奏曲：以水质改善提升为总目标，以“污水零直排区”“美丽河湖”建设为主抓手，扎实推进项目化治水，全面深化河（湖）长制管理，再创历史新佳绩——

　　2018年，全区跨行政区域河流交接断面水质考核实现优秀，6个出境断面3项指标水质首次均达到Ⅲ类水；石臼漾水厂水质指标达标率再创新高达到84.2%，9月首次出现Ⅱ类水；市控及以上监测断面水质均达到Ⅳ类水以上，Ⅲ类水断面（21项指标）首次达到3个, Ⅲ类水(3项指标)水质断面达到66.7%。

　　回望2018

　　美丽河湖”建设风生水起

　　河水清澈见底，水草随波摆动……站在王店镇建林村聚宝湾景区的采菱桥远眺，聚宝湾河道的美景尽收眼底，水景之美与村庄之美相得益彰，令人沉醉。

　　高颜值赢得的是好口碑。“去年7、8月份开始，我家门口这条河开始变得清爽起来。政府花了很大力气把河道弄干净，我们会好好珍惜这个成果。”家住建林村的钟馥桢说。“现在很多顾客喜欢坐在沿河一侧的桌位，一边品尝土菜，一边欣赏水景。他们来这里的时候，都会夸一句，这里的水真好！”在建林村开农家乐的雷松月说。

　　让更多市民共享治水成果！2017年12月，秀洲区下发《关于全面推进秀洲区美丽河湖创建行动的通知》，要求各地按照要求，以“美丽河湖”创建为抓手，进一步巩固治水成果。剑指“美丽河湖”，秀洲区全力打造“先行者”和“排头兵”，为“五水共治”向更高水平和更深层次推进奠定坚实基础。

　　2018年8月，秀洲区“我身边的最美河湖”评选活动掀起为家乡河道“点赞”的热潮，实现以评促建的目标。全区全面完成2018年市政府民生实事项目“碧水工程”建设任务10条，王店聚宝湾、新塍潘家浜、杭州塘城区段等一批“美丽河湖”样板“出炉”。

　　同时，向“国字号”迈进的莲泗荡湿地公园，按照“美丽河湖”建设要求，以修复河道生态系统和沿岸截污纳管工作为主，运用水生植物种植、曝气装置设置、微生物投放等措施治理，治理后水质达到Ⅳ类水及以上，水体透明度达1米以上，做到“水下无淤积、水中无障碍、水上无漂浮、岸边无垃圾、岸堤有绿化”。

　　秀字当头，水字镶边。因水而生、因水而美的秀洲，2018年，围绕乡村振兴战略主题，充分结合美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等工作，通过河岸生态化改造、沿岸绿化及水景观打造，实施河岸湿地、曝气充氧、生态浮床等举措，实现水生态良好和水体透明度80厘米以上，全年稳步推进“美丽河湖”创建项目20个。

　　“污水零直排区”创建给力

　　万科吴越、龙盛右岸美墅2个住宅小区完成排查整改任务；油车港镇创建面积8.9平方公里，排定项目20个，完成投资1800万元；秀洲国家高新区创建面积15平方公里，创新实施EPC模式边查边整，完成投资2000万元……数据是行动的见证。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。坚持源头管控，秀洲区全力抓好“污水零直排区”建设。创建行动方案、验收标准指南等文件相继出台，明确任务安排及具体方法。“区领导总领、治水办牵头、部门联动、专家指导”的创建工作模式，确保各项创建任务顺利推进。

　　提升生活污水收集处理能力，是创建“污水零直排区”的关键环节。大力推进截污纳管，秀洲区2018年新建生活污水管网26.09公里，已完成年度计划14.3公里的182.4%。王江泾镇新桥生活污水处理站、新塍镇利用光伏能源中水回用项目投入运行使用，洪合镇印染废水中水回用项目实施建设，油车港镇上睦污水处理站全力改建，有效缓解区域性排污压力。

　　同时，餐厨油污水分离设施建设扩面工程，实现全辖区机关事业单位食堂全覆盖，并向中小学自建食堂延伸，目前完成建设34所。以新城街道殷秀花园为试点的住宅小区前端雨水引流工程截污模式成功推广，老旧拆迁小区化粪池及循环利用无害化清理，现已完成化粪池清理2300余个。

　　据了解，2018年，全区全面完成上级下达的“污水零直排区”创建任务；完善城镇生活污水相对集中管理制度，加强对小区污水泵站和马路截污设施的日常运行管理，确保生活污水有效入网，并提高污水管网运行效率；提升农村污水运行能力，确保农村污水收集到位、治理到位，有效解决超负荷运行、达标排放难等问题。

　　1月11日，2019年八件民生实事“出炉”，“污水零直排区”创建上榜。项目明确，将开展全区全域创建，力争完成2个主体全域性创建任务，打造2个样板街区（样板点）。

　　“五位一体”联防联治见效

　　星罗棋布的河网，包容的不仅有资源，也有污染；跨越省界的治理，考验的不仅是力量，更是智慧。如今，伴随着清溪河两岸的携手，江浙两个区域间10多年的污染积弊正在逐步化解。

　　秀洲区与吴江区同属江南水乡，两地位置相邻、水网相通，界河长达39公里。2012年，秀洲、吴江开全国跨省合作执法之先河，建立了边界环境联合交叉执法工作机制。2017年，两地签署了交界区域水环境保洁联防联治联席工作机制协议。

　　清溪河麻菇桥旁，一块“苏州市吴江区、嘉兴市秀洲区省际边界河道联合河长公示牌”上，写着交界河道名称、长度、起止，镇、村级联合河长名字、职责，监督举报电话等内容。

　　联合河长制，是两地的创新探索。每个季度，两地河长进行一次联合巡河，一路巡查一路交流，一起提出问题一起解决困难。“省际边界联防联治”的微信群同时建立。为有效解决省际边界水域联防联治工作瓶颈，秀洲区还全面推进联合河长、水质联合监测、水环境联合治理、水环境联合执法、水环境联合保洁“五位一体”机制建设。这一工作经验信息获省政府领导批示肯定。

　　2018年6月，两地签订联合治理清溪河的合作协议，双方共同出资1亿元，携手实施清淤疏浚。11月，长三角区域(秀洲—吴江)一体化治水机制再深化推进仪式举行，加快推进这一项目。两地的联合探索是推进更大范围的长三角区域治水一体化的有益尝试。

　　坚持不懈抓长效管理，秀洲区全力深化河（湖）长制和强化督考机制。“秀洲智慧河道”APP系统全面推进“互联网+”治水模式，提升巡河达标率。增设三级湖长114名。全区1506名各级河（湖）长巡河约5.2万人次。51个“一湖一策”编制工作完成。湖长制工作纳入考核范围。治水督查竞赛活动深入开展。专项督查检查各类水体214条，河(湖)长公示牌181块，排水(污)口95处，发现各类问题37个并及时整改到位。

　　“项目化”治水结累累硕果

　　探索和创新外，秀洲区还大力加快治水项目工程建设，总投入10亿元的26个年度重点项目全部开工建设，完成投资率109.3%。

　　全面推进河湖清淤。作为省百项千亿水利重点工程的“嘉兴市北部湖荡及河湖连通整治工程（秀洲片）”全面推进，采用PPP模式分3年完成，力争到2020年底，实现综合整治湖荡36个，河道93.8公里，清淤工程总量1362万方。南官荡、沉石荡、长荡等10个湖荡治理全面开展，目前已完成清淤土方353万方，完成年度清淤任务的100%。

　　强势推进产业治理。在工业污水处理上，“低散乱”工业企业（作坊）全域整治工作，整治1468家，完成年度目标任务的146.8%，腾退低效用地2447.2亩；淘汰喷水织机3000台套，减少污水排放247.5万吨。在农业面源污染治理上，美丽牧场建设深化，完成省级美丽牧场1家，改造提升生态牧场4家。水产养殖尾水治理工作实施方案编制出台，完成治理布点7个，面积1250亩，落实渔业科技示范基地10家；完成81艘在册渔船清理整治拆解工作；推广测土配方施肥55.6万亩次、新增稻渔综合种养面积1770亩；完成农药减量10吨，农药废弃包装物回收44吨，无害化处理率100%。

　　扎实推进防洪排涝。全区现已完成王凝圩区、栖南圩区和毛漾荡闸站等标准化管理创建验收工作。洛东圩区、王新一期圩区等“回头看”工作开展，提升圩区科学管护水平。全年完成整治圩区面积14万亩，新建加固堤防56.55公里。大沙河荡、南官荡整治等海绵城市建设项目完成。

　　加快推进节水供水。《秀洲区国家级节水型社会创建工作方案》出台，全面完成2018年度县域节水型社会达标建设任务。完成建设屋顶集雨等雨水利用系统30处，成功创建3家省级节水型单位。积极推进16家重点用水工业企业开展省级以上节水型企业创建工作。

　　展望2019

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2019年，秀洲区还将围绕断面水质稳固和改善这一目标，力争跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，并全面巩固提升治水成果，深化河湖长制，开展“污水零直排区”和“美丽河湖”创建, 省际联防联治达到新水平，保持全区各类水域洁净。

　　“两大创建”活动全面推进

　　“污水零直排区”提质扩面将按照创建方案确定的目标任务，大力开展百日攻坚和争先创优活动，完成秀洲经济开发区（王店镇）、新塍镇、新城街道、高照街道四个主体的创建任务；持续推进样板点打造。油车港镇和秀洲国家高新区探索纳入“大管家”等第三方长效管理模式，逐步推进全域污水管网信息化平台建设。

　　“美丽河湖”建设精准发力将继续结合美丽乡村、美丽城镇建设，打造一批具有地方水文化特色的示范工程，各镇（街道）各打造美丽河湖示范点2个以上，完成市美丽河湖创建10条以上，其中秀湖、潘家浜争创省级美丽河湖。

　　“十大提升行动”着力实施

　　污水处理能力提升行动，将谋划好今后两年全区污水处理站点的建设，推动全区喷水织机污水处理站保留点缩减工作，基本实现“零排放”，提升区域性生活污水自我消化能力。

　　管网修复提升行动，将推进宾馆、洗浴、农贸市场等六小行业整治，打造1到2个样板街区；稳步推进住宅小区管网修复，区域化粪池及管网开展系统性清理修复；大力推进工业园区内管网问题整改提升。

　　城乡生活污水集中管控能力提升行动，将严格落实排污总量管控；完善对民营公司输送生活污水的补助。坚持抓好“两集中、两管控”，做好水量和浓度的管控，提升管网运行效率，改善区域水质状况。

　　水利工程建设提升行动，将推进嘉兴市北部湖荡及河湖连通整治工程；完成多个圩区建设；启动湖嘉申航道二期水利恢复补偿工程；开展主城区易积水区域改造。

　　农业面源污染治理能力提升行动，将加快推进水产养殖尾水治理工作；推进对农田尾水生态化处理工作，持续做好化肥农药减量，提升农药废弃包装物回收率和处置率。

　　边界水域联防联治合作能力提升行动，将深化与吴江区的“五位一体”水域联防联治协同机制，推动上下游产业结构调整，推进产业规范化、新型化、高端化发展。列出与濮院镇两地联合治水项目清单。

　　河（湖）长履职能力提升行动，将深化“互联网+”科学治水模式；全面开展河（湖）长述职活动，设立红黑榜，对履职情况进行通报约谈。

　　断面水质提升行动，将强化出境断面、市控及以上断面水质的经常性预警监测；强化断面周边水环境的整治与管控，确保出境断面水质考核持续优秀、市控断面Ⅲ类水质占比达到全区“十三五”目标任务的70%。

　　督查考核机制提升行动，将健全区对镇督查考核通报制度，压实基层政府主体责任；组织开展督查督办发现问题的整改“回头看”，推动问题整改落实到位，确保水质改善提升。

　　群众治水满意度提升行动，将策划推出“走读美丽河湖”、“最美河湖长”述职擂台赛、秀洲治水故事会等活动，营造广大群众主动参与治水、亲身评议治水的良好氛围；持续做好“小手牵大手”、青年志愿者晒治水“金点子”等，全面提升群众知晓率和满意度。