【新城速度】 4月28日，上海大学（浙江·嘉兴）新兴产业研究院正式启动，韩国科学院院士河昌植、瑞典皇家工程院院士克里斯提娜等一批国际顶尖专家加盟研究院，这是去年以来建在嘉兴科技城的8个大院名校共建创新载体之一。

　　4月12日，湘家荡区域与中国林业科学研究院亚热带林业研究所等科研机构签署战略合作协议，加速推进东郊生态林建设，打造具有区域竞争力的森林生态景观体系。

　　截至目前，南湖基金小镇已累计引进基金类合伙企业4122家，认缴规模首次突破万亿元大关……

　　创新是引领发展的第一动力，随着去年7月东部新城的启动建设，在“十大行动”之一的创业创新行动的推动下，这个创业创新新城正日益迸发出激情四射的活力。

　　两份“正负清单”背后的制度供给

　　本月，第十六届“南湖之春”经贸主题月正式拉开帷幕，在今年活动期间，一批新能源汽车签约、平谦国际产业园开工等重大活动将举行。其中，大部分项目都在东部新城的嘉兴科技城、湘家荡区域和南湖新区。

　　如果说南湖区是一个强大的磁场，那么如何让东部新城成为全市乃至全省创业创新的“磁极”？

　　南湖区发改局局长曹建弟认为，高质量的制度供给，是全面激发区域创新潜能和创业活力的一个重要因素。为营造导向明确的政策环境，激发东部新城的创业创新活力，去年以来，南湖区加紧起草了推动经济转型升级的“1+3”系列政策、科技创新若干政策意见、推动企业股改、上市（挂牌）实施办法、“人才强企”若干政策意见等7个政策，并注重与国家双创示范基地、全面创新改革试验区、国家知识产权强县工程试点县（区）等各类创新试点、基地建设的协调配套，形成较为完善的创业创新政策体系。

　　股改上市企业最高可获奖励1500万元，投资1亿元以上或列入省重大产业化项目的最高可获得1000万元奖励……在今年1月召开的振兴实体经济暨人才科技创新大会上，南湖区将各类政策形成汇编向企业发布。2月中旬，南湖区又出台了企业投资项目负面清单，明晰了企业投资、生产中禁踩的“红线”。“‘一正一负’两个政策透明公开公正，企业能享受哪些优惠政策，又有哪些事情不能做都清清楚楚，这个非常好。”一位投资者表示。

　　围绕激发东部新城创业创新活力，去年以来，南湖区推出了一系列举措。

　　继嘉兴科技城成功入列全国双创示范基地，今年4月，南湖区又加入“华东三省一市”双创联盟，加速与25个国字号双创示范基地理念、资源共享的对接。

　　4月8日，总投资1.25亿元、总建筑面积达1.25万平方米的嘉兴科技城展示馆·智立方正式开馆，成为城市新“地标”。以生态活力为特色的人才公园一亮相，就人气兴旺。

　　去年以来，已有浙江未来技术研究院、浙大南湖求是驿站、浙江清华柔性电子技术研究院等8个大院名校共建创新载体落户科技城……

　　4月19日，南湖区召开国际可持续发展试点城市暨产业协作项目对接会，为东部新城高起点打造夯实基础……

　　曹建弟介绍，今年，南湖区还将加快国家双创示范基地建设，并积极申报创建云创小镇为省级特色小镇。利用余新紧靠高铁的有利条件启动高铁新城的建设，扩大东部新城对周边镇的辐射。

　　一个“国际股东清单”的营商环境

　　上月，随着一名美籍华人股东的加入，浙江昱能光伏有限公司的员工持股平台内容再次变更，南湖区行政审批局二科科长蔡建人已记不清帮企业进行多少次股东变更预审了。

　　“公司股东大部分都是外籍人士，如果集中一起去公证，不仅不方便，以后要更改内容还要重新签字、公证，费时又费力，更影响到企业股改进度。”公司副总经理邱志华感慨地表示，这里的审批不仅效率高、服务更是周到耐心。作为由国千人才兴办的国家级高科技企业，浙江昱能光伏公司这几年发展非常迅速，去年启动了股改上市前的准备工作。“如果不是审批局创新审批方式，企业上市之路肯定会多花好多时间。”

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。为营造东部新城便捷高效的政务环境，南湖区大力弘扬改革创新精神，强化东部新城的改革试验田作用，优先提升区域“最多跑一次”的速度，实现行政事项基本覆盖，一次性办成事成常态。

　　南湖区行政审批局副局长吕祥松介绍，针对嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区项目、资本高度集聚的特点，南湖区推出了一系列与国际速度“看齐”的审批服务。作为东部新城核心的嘉兴科技城，很多项目都是高端人才领军项目，从公司注册到领税务发票，在材料齐全的情况下，现在最快一天就能办好所有开办企业的审批服务。南湖区还建立了区、镇、村（社区）三级红色代跑制度。对注册资金1亿元、总投资3亿元的投资项目，由区级代办员全程重点跑腿。

　　“目前，所有投资项目申报都可以在网上实现，不用跑一次。”区行政审批局审批一科科长范秋艳自豪地表示。作为全国相对集中许可权试点，去年以来，南湖区在行业许可“一证化”、投资项目审批“零次跑”、“无差别全科受理”集成服务等改革方面，实现了多个全国、全省的创新，许多审批服务已实现了与国际同步。