“两退两进”和“亩均论英雄”改革，是推进嘉兴工业经济高质量发展的题中之义。

5月11日，嘉兴“两退两进”和深化“亩均论英雄”改革现场推进会在南湖区凤桥镇举行。今年1至4月，嘉兴全市整治“低小散”企业（作坊）3959家，完成年度目标的66%。

看亮点：

昔日农业大镇酝酿“凤凰涅槃”

车子沿着村道往前行驶，道路两侧的厂房、农房都已印上醒目的“拆”字；伴随着挖机的轰鸣声，数幢房屋的拆除工作正在进行中……5月11日下午，在位于南湖区凤桥镇陈良村的现场点，“两退两进”的火热场面令人振奋。

陈良村和新篁社区均处于嘉兴科技城凤桥产业园规划范围内。据介绍，在“低小散”企业（作坊）整治行动中，这两个村（社区）共排摸出93家企业（作坊），主要涉及五金、塑料等行业。截至2017年底，93家企业（作坊）签约率达100%，其中已关停腾空89家，共腾退低效用地186.35亩。

嘉兴科技城凤桥产业园规划面积3.5平方公里，已开发面积1.5平方公里。2018年，该产业园启动征迁，涉及陈良村和新篁社区辖区共15个村民小组，农户266户、土地1546.8亩，从3月4日召开征迁动员会至5月11日，已签约259户，完成目标任务的97%。

退进之间，好处逐渐显现。2017年以来，嘉兴科技城凤桥产业园新引进亿元以上重大工业项目12个，项目所属行业主要是新材料和精密机械，预计亩均税收从28万元至56万元，其中8个项目目前已处于在建状态。

“嘉兴科技城凤桥产业园的主导产业是新材料和精密机械，目前已入驻企业50余家，其中规上企业28家。园区亩均工业增加值已从2015年的65万元提升至2017年的87万元，亩均税收已从2015年的12万元提升至2017年的23.67万元。”凤桥镇有关负责人表示，高质量的工业和全域旅游，是该镇作为昔日农业大镇谋求转型升级的两翼，“这个产业园将成为凤桥发展工业的主平台，而‘两退两进’是产业园发展的必然选择。我们将围绕‘全域整治、全面清零’的总体要求，继续做好‘低小散’企业（作坊）的整治工作。”

看全市：

两场“硬仗”今年已经全面启动

去年底，嘉兴市召开推进高质量外商集聚地建设工作动员大会，“两退两进”提速攻坚行动被列为三大攻坚行动之一。而凤桥镇工业经济“凤凰涅槃”的良好态势，是全市奋力推进“两退两进”的一个缩影。

百尺竿头更进一步，在去年嘉兴市以“低小散”整治为核心的“腾笼换鸟”工作走在全省前列的基础上，今年初以来，全市各地全面深入推进“退散进集”、“退低进高”，坚持向存量要空间、腾要素，共同组成了一份沉甸甸的成绩单。

数据显示，今年1至4月，全市整治“低小散”企业（作坊）3959家，完成年度目标的66%；新建（改建）小微企业园32家，完成年度目标的128%，新建（改建）标准厂房60.3万平方米，完成年度目标的67%；腾退低效用地4180亩，完成年度目标的41.8%，实现了与时序进度一致的要求。

作为全省“亩均论英雄”改革的先行地，嘉兴市“亩产效益”综合评价工作一直走在全省前列。记者了解到，2013年以来，嘉兴市的工业企业绩效综合评价办法和应用意见不断升级，五年时间五轮评价，对改变发展观念和推动转型升级均产生重要影响——“亩均效益”为评判标准的理念深入人心，产业结构趋优、质量效益向好、项目质量转强。

推进嘉兴市工业经济高质量发展，嘉兴如何进一步夯实“大厦基础”？本次现场推进会传递出一个强烈信号——“两退两进”提速攻坚，是新形势下嘉兴全面接轨上海和建设美丽嘉兴的战略选择，是实现高质量发展的必由之路。

据介绍，下一步，嘉兴既要在“低小散”企业“退散进集”上提速，也要在“两创”中心建设上提速；既要在园区外企业整合入园上攻坚，也要在“僵尸企业”处置上攻坚。目前，嘉兴正在探索建立市级“僵尸企业”处置府院联动机制，为各地推动“僵尸企业”处置工作提供强有力的政策保障。 

嘉兴市经信委主任卓卫明表示，“亩均论英雄”改革重在深化，今年，嘉兴将在深化“亩产效益”综合评价上实现新的突破。具体来说，要在行业综合评价上深化，在项目源头管理上深化，在资源优化配置上深化，在激励约束机制上深化。

“‘两退两进’提速攻坚和深化‘亩均论英雄’改革已经全面启动，这是嘉兴迈向高质量发展的两场‘硬仗’。全市各级各部门要进一步统一思想、坚定信心、大胆创新、攻坚克难、全力推进。”副市长盛全生在现场推进会上表示。