针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的问题，南湖区人大常委会东栅街道工委于2010年在全区率先探索实施居民议事会（议政会）制度，十多年来，不断从制度创新入手，探索推行“居民议事+”模式，拓展人大践行全过程人民民主的新途径，将人大制度优势转化为基层社会治理实效，更好地丰富全过程人民民主基层实践。

居民议事“议”出百姓好生活

“全过程人民民主落脚点在‘民’，着力点在‘人’，议事员是开展街道议事会工作的主力军。”人大东栅街道工委负责人表示，民主推荐产生具有广泛性、先进性和代表性的议事员是践行全过程人民民主的基础性环节。

在今年的一场“小小议事员”民主实践体验活动中，来自北京师范大学南湖附属学校601班的卢可馨同学向参加活动的区人大代表、街道议事员郑凡君反映：“乘坐公交车是非常环保的出行方式，而家长考虑安全原因，不鼓励学生乘坐公交车，因此，建议在儿童乘坐比较集中的几个站台完善安全设施，增加安全护栏，从设施上让学生养成好的安全习惯。”

针对“小小议事员”提出的建议，郑凡君召集部分人大代表、区教体部门有关负责人和辖区学校有关负责人及公交公司相关人员在现场召开议事协商会议，一方面讨论是否在公交站台完善安全设施；另一方面鼓励更多的少年儿童参与民主实践，让更多少年儿童的声音成为城市治理的新力量。

经过多次探讨，最近，嘉兴市首条“无忧上学路”在南湖新区（东栅街道）南江未来社区建成，重点为北京师范大学南湖附属学校（庆丰路校区）的学生护航，也可以看到该区域的公交站台增加了安全护栏。

这是议事员为民办实事、解民忧的生动案例，也是人大东栅街道工委创新推行“居民议事+”模式，丰富全过程人民民主基层实践的一个缩影。多年来，街道议事员保持了较高的履职热情，提交街道居民议事会的意见建议涉及经济发展、城市建设、生态环境、社会保障、教科文卫等多方面。

为保证高质量高效率收集、办理意见建议，切实为居民群众排忧解难，人大东栅街道工委探索推行“七步工作法”，即线上线下广泛“征集”、立足实际精准“研判”、按照归口分层“交办”、多种形式开展“督办”、办理结果及时“反馈”、专题组织开展“回头看”、年终做好集中“评议”，实现了民情民意从征集到办结反馈的全过程闭环管理，做到意见建议件件有落实、事事有回应。十余年来，街道办事处对意见建议办理答复率达100%，反馈满意率达98%以上。

民生票荐“关键小事”暖民心

九曲公园主次入口增加了格栅景墙、雕塑等界面形象，南江社区新增了一个建筑面积386平方米、24小时开放的智慧书房，全街道有6个社区居民会客厅完成改造……

民生实事“小”项目，彰显民生“大”幸福。政府民生实事项目是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，事关人民群众对美好生活的向往，事关经济社会高质量发展大局。2018年起，东栅街道推行民生实事项目票荐制，采用民生实事“三单式”管理模式，将一件件民生“关键小事”办成百姓心头的“暖心大事”。

具体是广泛征集民意，让群众“点单”，主要是通过微信公众号、社区公示栏、人大代表接待、召开座谈会等多种途径向社会广泛征集项目，并及时进行梳理，分类汇总，组织协商，综合各方意见、反复论证、认真研判；组织推行票荐，让代表“定单”，通过居民议事会，由人大代表、议事员投票确定民生实事项目，将群众反映最多、最迫切需要解决的民生项目放在首位，实现了民生实事项目由“自上而下”向“自下而上”转变。

除此之外，人大东栅街道工委还强化监督问效，让群众“验单”，主要组织人大代表、议事员成立民生实事项目监督小组，通过开展集中专项视察、调研座谈会、跟踪督办会等形式进行监督，开展项目满意度测评，督促推进每一项民生实事落到实处、发挥作用。

针对一件件不同类别、专业性强、覆盖面广的民生事项，人大东栅街道工委注重发挥人大代表、议事员专业优势和密切联系群众的桥梁纽带作用，已连续6年在居民议事会上组织全体议事员对当年度的民生实事项目进行满意度测评，检验已完成项目的实际成效。同时，还按照议事员与项目之间“专业对口、行业相近”原则，邀请议事员参与监督活动，力求通过议事员们的“听、看、查、访”，全力推动民生实事项目高质量落地落实，更好回应人民群众对美好生活的向往。